Очередная «прямая линия» в редакции газеты «Луховицкие вести» была проведена совместно с начальником отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району Вячеславом Жигалиным. Луховичане получили ответы на вопросы, касающиеся усыновления, опеки, лишения родительских прав, определения порядка общения отдельно проживающих родителей со своими детьми и другие.
Елена:
– Часто слышу по телевизору о социальных сиротах. Что означает, когда про ребенка говорят – «социальный сирота»?
– Социальный сирота – это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях берет на себя общество и государство. Это и дети, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактически не заботятся о своих детях. Социальное сиротство – социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д.
– По Вашему мнению, каковы причины социального сиротства?
– В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.
Ребенок, потерявший родителей – это особый, по-настоящему трагический мир. Потребность иметь семью, отца и мать – одна из сильнейших потребностей ребенка.
В настоящее время в обыденной речи и в теоретических исследованиях широко используются два понятия: сирота (сиротство) и социальный сирота (социальное сиротство).
Дети-сироты – это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть разбиты на две большие группы. Первая – дети, проживающие в родной семье, однако их родители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности. Достаточных оснований для изъятия этих детей из семьи нет, но для защиты их прав и интересов необходим контроль со стороны органов опеки.
Вторая группа – дети, проживающие вне родной семьи. В свою очередь эта группа делится на две подгруппы. В первую подгруппу входят дети, помещенные в семью (усыновленные или находящиеся под опекой), в настоящее время в семьях проживает почти ¾ всех детей, оставшихся без родительского попечения. Основной формой семейного устройства остается опека (две трети от всех помещенных в семьи детей). Во вторую подгруппу входят оставшиеся без родительского попечения дети, находящиеся в интернатах. Именно их чаще всего называют социальными сиротами. Вряд ли к социальным сиротам можно отнести усыновленных детей или детей, находящихся под опекой, если опекун в полной мере выполняет свои обязанности.
Нина Андреевна:
– Мой муж не занимается воспитанием ребенка, я слышала, что можно лишить его родительских прав. Скажите, какие основания для лишения родительских прав?
– Лишение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.
Под семейным правонарушением понимается виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного законодательства. Оно и является одним из оснований для лишения родительских прав. Другим основанием является совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.
Оба основания должны быть установлены в ходе судебного разбирательства. Первое может быть подтверждено любыми относимыми и допустимыми доказательствами. Второе – приговором суда.
Виды противоправного поведения перечислены в ст. 69 Семейного кодекса РФ.
Лишение родительских прав влечет наступление неблагоприятных для родителей последствий. Они теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе на получение от него в будущем содержания. Однако лишение родительских прав не освобождает их от обязанности содержать своего ребенка (ст. 71 СК). Родители могут также быть выселены из жилого помещения (ст. 98 ЖК). Таким образом, лишение родительских прав влечет существенное изменение родительского правоотношения, обеспечивает защиту прав и законных интересов ребенка, поскольку устраняется противоправное виновное воздействие родителей на ребенка. Лишение родительских прав следует рассматривать и в качестве способа защиты прав ребенка.
– Куда можно обратиться по вопросу лишения родительских прав? И каков порядок лишения родительских прав?
– Порядок разбирательства дел о лишении родительских прав регулируется гражданским процессуальным и семейным законодательством.
Статья 70 СК устанавливает порядок лишения родительских прав: называет лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском; предписывает обязательное участие в деле прокурора, органа опеки и попечительства и т.д.
Обратиться вы можете в суд. В суд с иском о лишении родительских прав могут: родитель, добросовестно выполняющий родительские права и обязанности; усыновитель (в случае сохранения при усыновлении личных неимущественных и имущественных прав между ребенком и одним из родителей); опекун (попечитель); приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которых возложена законом обязанность по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, школы – интернаты и т.д.); сам ребенок по достижении возраста 14 лет; фактический воспитатель (родственник ребенка).
Если органам опеки и попечительства известно о том, что ребенок находится на воспитании у близких родственников (деда, бабки, брата, сестры) и не имеется препятствий к назначению их опекунами (попечителями), они обычно устанавливают опеку (попечительство) над детьми. Истцом по делу о лишении родительских прав следует считать самого ребенка. Лицо, по заявлению которого возбуждено дело, является представителем ребенка (заявителем). Исковое заявление подается в районный (городской) суд.
Ольга Петровна:
– Мы планируем улучшить свои жилищные условия. Для этого будем продавать свою однокомнатную квартирку, добавлять денег и покупать двухкомнатную, но в числе собственников наш несовершеннолетний ребенок. Сможем ли мы продать квартиру?
– Если в числе собственников квартиры есть несовершеннолетний, это вовсе не означает, это жильем нельзя распорядиться пока ребенку не исполнится 18 лет.
Для того чтобы продать долю несовершеннолетнего ему взамен необходимо предоставить равнозначное жилье. То есть если ребенок является совладельцем 1/3 доли в однокомнатной квартире, при покупке двухкомнатной квартиры ему также должна быть оформлена равнозначная доля.
Для этого необходимо получить письменное согласие органа опеки и попечительства, представив необходимый пакет документов с заявлением родителей (законных представителей) детей.
После подачи заявления с пакетов документов в течение 30 дней рассматривается данный вопрос и выдается разрешение в виде распоряжения, в котором, указываются все условия совершения сделки.
Светлана Васильевна:
– Я в разводе, но у меня от этого брака есть ребенок. Планирую продать квартиру, где есть доля ребенка, но мне говорят, что потребуется еще согласие отца ребенка на эту сделку. Так ли это?
– На сделку по отчуждению (продаже) имущества, где есть доля ребенка, нужно согласие обоих родителей (законных представителей), если не один из них не лишен родительских прав. Вам, действительно, придется получить согласие у Вашего бывшего мужа, так как обязанности соблюдать жилищные права общего ребенка с него никто не снимал.
Лариса Николаевна:
– Мой опекаемый ребенок обучается в техникуме, ему скоро исполнится 18 лет. На данный момент на его содержание денежные средства выплачивает орган опеки, какие меры социальной поддержки будут оказываться после 18 лет.
– По достижении 18 лет он переводится на государственное обеспечение в учебном заведении, в котором он обучается. Есть категория детей, которые еще не окончили школу, им согласно постановлению от 04.10.2007 г. №751/32 производятся выплаты на содержание органом опеки до завершения учебы.
Кроме государственного обеспечения, обучающимся в высших и средних профессиональных учебных заведениях в установленном законодательством размере органом опеки производится выплата стипендии губернатора Московской области.
Олеся:
– Я слышала, что упростился сбор документов для принятия ребенка в семью. Разъясните, что стало проще?
– Упростился сбор документов в части жилищных условий. Не требуется обращения граждан в Роспотребнадзор или по-старому в СЭС. Также отменено представление технического заключения на жилое помещение, которое давало администрация поселения, где проживала семья.
– И еще один вопрос. Сейчас много говорят о том, что всем, кто хочет взять в семью ребенка на воспитание, необходимо пройти школу приемных родителей. Так ли это и где находятся такие школы?
– С 1 сентября 2013 г. в Семейный кодекс РФ в ст. 127 внесены изменения, в соответствии с которыми, граждане, желающие взять на воспитание в семью ребенка, должны пройти специальную подготовку в «Школах приемных родителей». Такие школы сейчас существуют в каждых регионах. Ближайшая школа от Луховиц находится в Коломенском социально гуманитарном институте (пединститут). Программа подготовки составляет 80,5 часов. График подготовки достаточно гибкий, в течение полутора месяцев все успевают пройти подготовку. Если по каким-то причинам граждане не успели за это время пройти всю программу школы приемных родителей, им продлевают обучение.
Надежда Зайцева:
– В доме родителей у меня была доля, но после смерти отца мама снова вышла замуж и продала дом. Мне тогда было меньше 18 лет, и моей долей она распорядилась сама. Сейчас мне даже прописаться негде, так как в собственности у меня нет никакой недвижимости. Как быть?
– Для продажи дома с долей несовершеннолетнего Ваша мама должна была получить письменное согласие органов опеки и попечительства. Разрешение на продажу ей бы не дали, если бы она не планировала вместо этого дома приобрести иную недвижимость, так как тогда бы нарушалось Ваше жилищное право – несовершеннолетнего ребенка. В документе в таком случае на нее должна была быть возложена обязанность обеспечить Вам долю в новом доме или квартире. Вы можете обратиться в суд с требованием о выделении доли или же требованием признать сделку купли-продажи недействительной и повлекшей нарушение жилищных прав и интересов несовершеннолетнего ребенка (на тот момент). Также можно обратиться в прокуратуру, которая может выступить в суде в защиту Ваших интересов.
Возможно, дом продавался вообще без согласия органов опеки, тогда такую сделку в суде еще проще признать недействительной.
Сергей:
– Чем отличается опека от попечительства над ребенком?
– Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство — в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется только с его согласия.
Екатерина:
– Кто может быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего?
– Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Преимущественное право перед всеми другими лицами быть опекуном или попечителем имеют бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) граждане, лишенные родительских прав, лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Необходимо отметить, что согласно Федеральному закону № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве», предусмотрена возможность назначения попечителя несовершеннолетнему, достигшему возраста 14 лет, по заявлению самого несовершеннолетнего, при этом попечителем будет назначено лицо, которое подросток укажет в своем заявлении.
«Прямую линию» провела Елена Юдина
Фото Фары Тилявовой
